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《劳务分包管理办法》
 详细内容:
发布时间:[2018-5-16]
 
劳务分包管理办法
 
第一章 总 则
第一条 为了加强工程劳务分包的监督管理,规范项目劳务分包的廉政风险防控工作,保证工程质量、安全和效益最大化,达到公开、公正、务实、高效,特制定本办法。
                                   
第二章  分 级 职 责
第二条  公司劳务分包管理领导小组对公司内劳务分包管理工作实行统一领导。工程管理部负责其日常工作,其工作职责是:
一、负责宣传、贯彻、执行有关劳务分包的法规、政策以及公司对劳务分包的规定;
二、负责组织公司合格劳务分包商资格申报材料的收集、前期审查及必要时的现场复查;
三、负责公司范围劳务分包方的考核、汇总和评审工作,建立《常德路桥合格劳务分包方名册》和《常德路桥劳务分包方黑名单》;
四、负责分包管理制度落实情况的监督检查和违规行为的查处;
五、对符合条件的劳务分包商,统一向集团进行申报;对不符合条件的劳务分包商,及时进行调查,并将调查结果上报集团。
第三条 工程管理部负责分包的前期策划、招标监督,拟定分包方的资格审查及施工过程的监控等工作;
第四条  各项目部的工程管理部负责本单位劳务分包的组织及分包过程的控制等管理工作。
第五条  公司工程管理部负责劳务分包合同的审核、招标限价的审定和批准及合同执行过程的监督检查工作;
第六条  公司工程管理部负责、公司纪委监督、项目部协助项目分包文件的起草、招标价的分析上报、招标的组织及合同履约,结算控制等。
第七条  项目经理部(以下简称项目部)负责施工过程中分包队伍的具体管理工作,负责对分包方基本资料的收集、上报及初步评审。
 
第三章  劳务分包的选择
第八条  工程中标以后,项目部根据实际情况可对分部工程或分项工程进行劳务分包的工作。同等条件下,应优先选用劳务合格分包方名册中的分包商。
第九条  对大包项目、技术复杂项目的分包模式必须报工程管理部,经集团公司批准后方可实施。
第十条  各公司及项目部对劳务分包商的选择应遵循公开、公平、公正的原则,采取邀请报价及议标的方式选择(对内部操作层可采用议标形式)。至少应选择三家以上符合条件的分包商参加报价,入围和推荐上报分包队伍审批的单位应不少于两家。
第十一条  确定劳务分包事项,必须经集体研究决定,严禁直接指定分包。应根据分包商的业绩、施工能力来确定其承包的工程规模。杜绝将中标项目整体转包的分包模式。
第十二条  合格分包方应具备的基本条件:
一、《企业法人营业执照》;
二、《资质证书》;
三、《税务登记证》;
四、《安全生产许可证》;
五、经营管理资信良好,两年内没有违法记录,没有发生安全、质量和环保事故的公司。
第十三条  凡推荐进入公司合格分包方评审的分包单位须提供以下书面材料:
一、《常德路桥合格劳务分包商资格申请登记一览表》;
二、《分包商基本情况表(一)》;
三、《分包商基本情况表》(二);
四、《企业法人营业执照》扫描件1份;
五、法人代表及主要负责人扫描件1份;
六、《资质证书》扫描件件1份;
七、《税务登记证》扫描件1份;
八、《安全生产许可证》扫描件1份;
九、《劳务分包商评审表》(由推荐的基层单位初评);
第十四条  对于不在《常德路桥合格劳务分包方名册》的施工队伍,项目部和公司共同对其从资质,资源配置、业绩能力和信誉等方面进行严格考核,填写考察审批表,上报公司工程管理部并经集团公司领导小组组长批准,推荐进入劳务合格分包方名册后,方可使用。
第十五条  对于在集团范围内有不良记录的单位坚决不能使用。
第十六条  劳务分包实行回避制度,严格禁止公司各级领导和管理人员及其亲属在全公司范围内分包工程或整建制提供劳务。对于不了解的施工队伍也不能使用。
 
第四章 劳务分包的报价和评标
第十七条  报价程序
一、工程项目中标后,项目部根据前期策划方案及本项目实际确定分部分项分包事宜,由劳务分包管理领导小组集体讨论。进场后7天内完成。
二、项目部编制分包文件(包括工程概况、工程项目、数量等及公司强制性规定)。
三、劳务分包管理领导小组通知《常德路桥合格劳务分包方名册》符合条件的分包队伍和项目部推荐的经审查合格的分包队伍报价。
第十八条  劳务分包管理领导小组进行综合评价
报价后,首先由劳务分包管理领导小组对报价人的报价文件进行符合性检查,对其实质性内容进行评审是否满足招标文件要求。
一、通过符合性审查的主要条件是:
1、报价文件按照报价文件规定的格式、内容填写,字迹清晰。
2、报价文件上的法定代表人或法定代表人授权代理人签字齐全。
3、报价文件上设定的强制性条件和要求必须得到书面确认。
4、按照报价文件的规定提供了投标担保。
5、按照报价文件规定提供了授权代理人授权书。
6、按工程量清单的要求填报了单价和总价。
二、如发现报价人所做报价与项目报价文件不符,或有重大的偏离,特别是在对本工程报价范围、工程质量标准或工程实施等方面有重大的改变,或工期安排有实质性的偏差,或对保险、税务、调价、供料、预付、支付条款提出重大修正,或者对报价人的权利和义务有实质性的限制,则对出现上述情况的报价文件不予评审。对于存在严重不平衡报价的不予评审。
第十九条  确定劳务分包队伍
100万元以下的劳务分包项目由集团公司分管副总经理任组长,工程管理部负责人、项目经理任副组长,工程管理部、公司纪委、项目部相关人员成立公司劳务分包管理领导小组,确定劳务分包队伍。
100万元以上500万元以下的劳务分包项目由集团公司总经理任组长,集团公司分管副总经理、纪委书记任副组长,工程管理部、公司纪委、项目部相关人员成立公司劳务分包管理领导小组,确定劳务分包队伍。
500万元以上的劳务分包项目由集团公司总经理任组长,集团公司副总经理、纪委书记任副组长,工程管理部、公司纪委、项目部相关人员成立公司劳务分包管理领导小组,公司党委会确定劳务分包队伍。
劳务分包管理领导小组根据劳务分包队伍的报价、以往业绩、信誉、履约等综合评价,通过公平、公正评价,最终确定劳务分包队伍。
第二十条  其它
项目部在本项目内部分包报价中,可以根据实际情况对本办法细化,但不得对本办法进行实质性的修改。
 
第五章 劳务分包的管理
第二十一条  劳务分包实行合同管理。在签订合同的同时,原则上必须要求劳务分包单位缴纳分包金额的3%作为农民工工资保证金。坚决杜绝先进场施工,后签订劳务分包合同的行为。                                                                                                                          
第二十二条  项目部应按业主的总体进度计划,分项、分部分解到各劳务分包队,制定详细的季、月、周、日计划,实行管理考核,对完不成项目部下达的月计划的分包队,要采取要求增加投入、加强管理、分割其工程量,直至清场等措施。
第二十三条  项目部要对劳务分包方实行安全教育、岗前培训、安全交底、技术交底、质量标准交底、现场文明施工标准交底等,对不符合要求的方面指出整改措施和奖罚处理。
第二十四条  不允许支付分包方预付款,应根据分包方完成的实物工作量按月结算,但对分包队伍的支付劳务费要严格控制在其项目部的计量比例以内(不超过项目部计量支付比例),杜绝超支、违规借款等现象。拨款时,应上报资金使用计划,严格监督劳务分包单位对民工工资的发放,分包队伍提供民工工资表(包含身份证号码、地址、联系电话等信息)供项目部备案,必要时在分包单位授权下代其发放,公司工程管理部可随时抽查项目部民工工资表。
第二十五条  工程管理部负责对分包方的宏观管理,对各公司及项目部使用的分包队伍进行检查和协调,对分包方与项目部的配合进行跟踪了解,收集分包方在结算、安全、进度、文明施工、信誉、实力等方面的反馈信息进行评价。
第二十六条公司及项目部对分包方进行动态管理,主要从施工能力、进度、质量、安全和合同纠纷等方面进行评价,并填报《常德路桥劳务分包方动态管理评价表》(见附表),于每季度最后一个月20日之前上报工程管理部。
 
            第六章 劳务分包方的评审、评价
第二十七条  合格分包方的评审程序
一、对集团公司工程管理部组织有关人员对其资质、资源配置(设备、人员、资金)、业绩和信誉进行实地考察,并根据考察结果确定其是否参加《常德路桥合格劳务分包方名册》的评审;
二、工程管理部对申报材料进行审查,必要时组织现场复查,并视对该类分包方的需求情况决定是否接受推荐。
第二十八条公司每年对劳务分包合作队伍考评一次,由公司劳务分包管理领导小组综合考评,确定合格与否。
 
第七章 附  则
第二十九条  本办法由公司工程管理部负责解释。
第三十条    本办法自发布之日起执行。
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湖南常德路桥建设集团有限公司 Hunan Changde Road & Bridge Construction Group Co., Ltd.
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